สถานการณ์ที่คลุมเครือได้พัฒนาขึ้นในประเทศในด้านการจัดการขยะมูลฝอยชุมชน (MSW) และภูมิภาคเคิร์สต์ก็ไม่มีข้อยกเว้น เมื่อเห็นคำแถลงของเจ้าหน้าที่ในหลายระดับว่า“การปฏิรูปขยะ” ที่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มต้นได้ถึงทางตันแล้วฉันจึงตัดสินใจตรวจสอบรายละเอียดเกี่ยวกับสถานะของกิจการกับฝ่ายบริหาร MSW ในภูมิภาคของเรา
ก่อนอื่นฉันสนใจว่าสถานการณ์ใดที่ส่งผลต่อขนาดของค่าบริการสำหรับการจัดการ MSW และเป็นไปได้หรือไม่ที่จะลดลง หัวข้อนี้ค่อนข้างกว้างขวางและทนายความ Boris Kelekhsaev ช่วยให้ฉันเข้าใจข้อกำหนดด้านกฎระเบียบที่หลากหลายในเวลานี้เขามีเวลาค้นคว้าหัวข้อนี้อย่างลึกซึ้งแล้ว
เลขคณิตขยะ
พบว่าจำนวนเงินที่ชำระสำหรับบริการนี้ประกอบด้วยสองตัวแปร:
ก) มูลค่าภาษีสำหรับการให้บริการของ MSW ซึ่งได้รับการอนุมัติในภูมิภาคเคิร์สก์
b) ปริมาณของเสียที่ถ่ายโอนไปยังผู้ดำเนินการในภูมิภาค
หลายคนเชื่อว่าภาษีที่สูงเป็นปัญหาหลักในการจัดการ MSW แต่ในความเป็นจริงนี่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหาเท่านั้น บอริสแนะนำให้ฉันมุ่งความสนใจไปที่การศึกษาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณปริมาตรของเสียเนื่องจากจากประสบการณ์ของเขาการคาดเดาส่วนใหญ่เกิดจากค่านี้ เคล็ดลับนี้มีประโยชน์
ตามที่ปรากฎปริมาณที่จ่ายของเสียที่ถ่ายโอนโดยตรงขึ้นอยู่กับวิธีการสะสมของพวกมัน เนื่องจากมีการสะสม MSW แยกต่างหากและมีการสะสมแบบ "ธรรมดา" (โดยไม่แยกขยะเป็นเศษส่วน) จึงมีการใช้สูตรการคำนวณที่แตกต่างกันเพื่อกำหนดปริมาตรของขยะซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของข้อ 148 (30) ของ "กฎสำหรับการให้บริการสาธารณูปโภคแก่เจ้าของและผู้ใช้สถานที่ในอาคารอพาร์ตเมนต์และอาคารที่อยู่อาศัย" ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 354 จาก 2011-06-05 (ต่อไปนี้ - กฎ 354)
ในกรณีของการสะสมที่แยกจากกันปริมาณของเสียที่ยอมรับได้จะถูกปรับให้เรียบง่ายขึ้นกับปริมาตรจริงของภาชนะบรรจุที่ล้างโดยผู้ประกอบการในภูมิภาคและเมื่อรวบรวมขยะที่ไม่ได้แยกประเภทค่าปริมาตรเฉลี่ยที่กำหนดโดยคณะกรรมการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและเชื้อเพลิงและ Energy Complex ของภูมิภาค Kursk ใช้ในการคำนวณปริมาตรของ MSW ซึ่งเรียกว่ามาตรฐานสำหรับการสะสมของ MSW ปริมาตรที่คำนวณบนพื้นฐานของค่าจริงจะใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากกว่าปริมาตรที่คำนวณโดยใช้มาตรฐานการสะสม MSW ที่อาจประเมินสูงเกินไป
ค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บขยะควรต่ำกว่าการจัดเก็บขยะที่ไม่ได้รับการคัดแยกดังนั้นหน่วยงานกำกับดูแลจึงไม่มีแรงจูงใจที่จะเร่งดำเนินการในการนำเสนอ
การปฏิบัติในภูมิภาคใกล้เคียงบ่งชี้ว่ามาตรฐานมักถูกกำหนดโดยละเมิดกฎข้อบังคับทางกฎหมายดังนั้นปริมาณ MSW ที่คำนวณด้วยแอปพลิเคชันของพวกเขาจึงไม่น่าเชื่อถือ ตัวอย่างคือกรณี 3a-34/2019 ซึ่งพิจารณาโดยศาลภูมิภาค Lipetsk การพิจารณาคดีเกี่ยวกับเรื่องนี้เป็นโมฆะตั้งแต่ช่วงเวลาที่ได้รับการอนุมัติมาตรฐานสำหรับการสะสม MSW สำหรับร้านขายสินค้าที่ผลิต
ดูคอลเลกชันแยกต่างหาก? และเขาคือ …
นำโดยนิติศาสตร์ที่ร่ำรวย (มติของศาลอนุญาโตตุลาการของเขตเซ็นทรัลวันที่ 25 ธันวาคม 2019, F10-5960 / 2019 ในกรณีที่ A35-10558 / 2018, การพิจารณาคดีของศาลอนุญาโตตุลาการเขตโวลก้า - วิยัตกาวันที่ 27 พฤษภาคม 2020, F01 -9240/2020 ในกรณีที่ A43 -22180/2019 คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการของเขตโวลก้าที่ 2020-27-05 F06-60881 / 2020 ในกรณีที่ A12-30238 / 2019) ฉันสรุปได้ว่าควรสะสมแยก ได้รับการพิจารณาจัดระเบียบภายใต้เงื่อนไขสองประการ:
หนึ่ง.หน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตจะต้องเผยแพร่การกระทำอย่างเป็นทางการที่ควบคุมขั้นตอนการสะสมแยกต่างหาก (ตามที่ปรากฎภูมิภาคเคิร์สก์เป็นหนึ่งในหัวข้อแรก ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกฎระเบียบนี้ได้รับการอนุมัติเกือบในช่วงเริ่มต้นของการปฏิรูป การจัดการ MSW ในประเทศตามคำสั่งของคณะกรรมการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนชุดเดียวกันและ TEK 144 ลงวันที่ 05.12.2016)
2. ผู้บริโภคต้องคัดแยกขยะเป็นเศษส่วน (สำหรับสิ่งนี้จำเป็นต้องมีสถานที่สำหรับสะสมของเสียพร้อมด้วยภาชนะเฉพาะ)
ตามกฎ 354 (วรรค 3 ของข้อ 148 (30)) เฉพาะการดำเนินการตามเงื่อนไขที่ระบุไว้ในรายการรวมเท่านั้นที่จะอนุญาตให้ใช้สูตรในการคำนวณปริมาตรของ MSW ตามค่าปริมาตรจริง (การคำนวณปริมาตรของ MSW ขึ้นอยู่กับปริมาตรและจำนวนภาชนะสำหรับสะสม MSW)
เมื่อคำนึงถึงว่าพื้นฐานทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการสะสมแยกต่างหากได้จัดทำขึ้นโดยการบริหารระดับภูมิภาคเมื่อสี่ปีก่อนฉันตัดสินใจที่จะหาคำตอบจากคณะกรรมการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและเชื้อเพลิงและพลังงานคอมเพล็กซ์ของภูมิภาคเคิร์สต์และ JSC "Spetsavtobaza สำหรับการทำความสะอาดเมือง ของเคิร์สก์ "ในขั้นตอนใดคือการปฏิบัติจริงของโครงการเกี่ยวกับการสะสม MSW ที่แยกจากกัน (การจัดเรียงไซต์การซื้อตู้คอนเทนเนอร์ที่สอดคล้องกับกฎระเบียบที่กำหนดไว้ในสนาม) ตลอดจนค้นหาว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการ การรวบรวมขยะที่คัดแยกแล้ว คำตอบที่ฉันได้รับค่อนข้างสับสน
ดังนั้นตามวรรค 6 ของข้อ 2.1.4 ของข้อตกลงวันที่ 2017-09-10 บนพื้นฐานที่ JSC "Spetsavtobaza สำหรับการทำความสะอาด Kursk" ให้บริการสำหรับการจัดการ MSW แก่ประชากร บริษัท มีหน้าที่ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามขั้นตอนของการรวบรวม MSW ที่แยกจากกันในดินแดนของโซนเหนือ - ตะวันออกของภูมิภาคเคิร์สต์
เพื่อตอบสนองต่อคำขอ Avtobaza พิเศษสำหรับการทำความสะอาดเมือง Kursk กล่าวว่าความรับผิดชอบไม่รวมถึงการแนะนำการสะสม MSW แยกต่างหากและ บริษัท ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนที่กระบวนการนี้ตั้งอยู่ในขณะที่การซื้อทั้งหมด บริษัท จัดทำตู้คอนเทนเนอร์สำหรับสะสมแยกตามความสมัครใจ
ในทางกลับกันคณะกรรมการเพื่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและเชื้อเพลิงและพลังงานคอมเพล็กซ์ของภูมิภาคเคิร์สต์กล่าวว่าการแนะนำการรวบรวมแยกต่างหากดำเนินการโดยกองกำลังของ JSC "Avtobaza พิเศษสำหรับการทำความสะอาดเมืองเคิร์สก์" บริษัท ได้ซื้อตู้คอนเทนเนอร์ 390 และจัดจุดรวบรวมขยะที่คัดแยกแล้วใน Sumy ในขณะที่การได้มาซึ่งอุปกรณ์ที่จำเป็นจะไม่รวมอยู่ในอัตราค่าบริการสูงสุดในปัจจุบันสำหรับการให้บริการของสังคมและความรับผิดชอบในการจัดและบำรุงรักษาสถานที่สำหรับการสะสมแยกนั้นขึ้นอยู่กับเจ้าของ ของไซต์เหล่านี้ (นั่นคือเราซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์ซึ่งเป็นตัวแทนของ HOAs และ บริษัท จัดการ) นอกจากนี้ควรสังเกตว่าฉันได้ส่งคำขอที่คล้ายกันนี้ไปยังคณะกรรมการเพื่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเมืองเคิร์สก์ แต่ฉันไม่เคยได้รับการตอบกลับ
แม้จะมีความคลุมเครือทั้งหมดของคำตอบที่ได้รับ แต่ก็ยังตามมาจากพวกเขาว่าการรวบรวม MSW ที่แยกจากกันนั้นดำเนินการบางส่วนในดินแดนของเคิร์สต์ตามลำดับจะต้องมีผู้บริโภคที่คำนวณปริมาณ MSW ภายใต้สัญญากับสังคมโดยใช้สูตร จัดตั้งขึ้นด้วยการสะสม MSW แยกต่างหากดังนั้นฉันจึงส่งคำขอเพิ่มเติมเพื่อวัตถุประสงค์ในการยืนยันอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับแบบอย่างดังกล่าว ผู้บริโภคเหล่านี้จะต้องจ่ายเงินน้อยลงกว่าเดิมเมื่อไม่สามารถใช้คอลเลกชันแยกต่างหากได้
มีการละเมิดใด ๆ เมื่ออนุมัติมาตรฐานการสะสมหรือไม่?
เมื่อพิจารณาว่าการสะสม MSW แยกต่างหากในภูมิภาคเคิร์สต์จะไม่ถูกนำมาใช้ในเร็ว ๆ นี้ฉันตัดสินใจที่จะตรวจสอบว่ามีการละเมิดใด ๆ ในการคำนวณมาตรฐานสำหรับการสะสม MSW ตามที่คำนวณปริมาณการสะสมของ MSW ภายใต้ ทำสัญญากับผู้บริโภคในภูมิภาคเคิร์สก์
ฉันได้เรียนรู้ว่าตั้งแต่วันที่ 6 ธันวาคม 2559 จนถึงปัจจุบันคณะกรรมการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและเชื้อเพลิงและพลังงานและศูนย์พลังงานของภูมิภาคเคิร์สต์ได้ใช้คำสั่ง 7 คำซึ่งได้รับการอนุมัติและแก้ไขมาตรฐานสำหรับการสะสม MSW กิจกรรมดังกล่าวดูค่อนข้างแปลกเนื่องจากตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 04.04.2016 No.269 "ในการกำหนดมาตรฐานสำหรับการสะสมของขยะมูลฝอยชุมชน" สำหรับการกำหนดและการอนุมัติค่ามาตรฐานสำหรับการสะสม MSW ในภายหลังควรดำเนินการตรวจวัดตามธรรมชาติตามฤดูกาลประจำปี
ฉันเชื่อว่าการแนะนำในแต่ละครึ่งปีของการแก้ไขคำสั่งเพื่ออนุมัติคุณค่าของมาตรฐานสำหรับการสะสม MSW อาจเกี่ยวข้องกับทั้งการละเมิดบ่อยครั้งในระหว่างขั้นตอนการวัดมาตรฐานและด้วยความปรารถนาของคณะกรรมการเพื่อการเคหะ และบริการชุมชนและศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของภูมิภาคเคิร์สก์เพื่ออัปเดตผลการวัดให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้และเพื่อให้ได้ค่ามาตรฐานที่แม่นยำที่สุด
ในเวลาเดียวกันข้อสันนิษฐานที่สองดูเหมือนไม่ชอบมาพากลเนื่องจากในคำสั่งของคณะกรรมการเพื่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและเชื้อเพลิงและพลังงานคอมเพล็กซ์ของภูมิภาคเคิร์สต์วันที่ 17 ธันวาคม 2018 ฉบับที่ 229 "เกี่ยวกับมาตรฐานการสะสมของเทศบาลที่เป็นของแข็ง เสียสำหรับภูมิภาคเคิร์สก์ "มีการระบุโดยตรงว่ายังคงมีการละเมิด:
"ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการระบุการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการกำหนดมาตรฐานการสะสมของขยะมูลฝอยในเขตเคิร์สต์ตามมติของผู้ว่าการเขตเคิร์สต์เมื่อวันที่ 06.06.2018 N 189-pg "ในการอนุมัติข้อบังคับว่าด้วยคณะกรรมการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของภูมิภาคเคิร์สต์" ฉันสั่ง …"
เมื่อพิจารณาข้อมูลนี้ฉันจึงหันไปหาคณะกรรมการเพื่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและศูนย์เชื้อเพลิงและพลังงานของภูมิภาคเคิร์สก์เพื่อขอคำชี้แจงซึ่งมีการระบุการละเมิดเมื่อคำนวณมาตรฐานสำหรับการสะสมของ MSW ในภูมิภาคเคิร์สก์และมาตรการใด ถูกนำไปกำจัดผลที่ตามมาของบรรทัดฐานที่คำนวณด้วยการละเมิด ฉันเชื่อว่าในกรณีของการชำระหนี้ภายใต้สัญญาที่ทำขึ้นบนพื้นฐานของการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ออกโดยมีการละเมิดอย่างน้อยควรทำการคำนวณใหม่ คำตอบที่ได้รับจากคณะกรรมการไม่ได้ให้ความเข้าใจที่จำเป็น
สำหรับคำถามของฉันซึ่งการละเมิดในการคำนวณอัตราการสะสม MSW ถูกตัดออกโดยคำสั่ง 229 ของวันที่ 17 ธันวาคม 2018 คณะกรรมการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและเชื้อเพลิงและพลังงานคอมเพล็กซ์ของภูมิภาคเคิร์สก์กล่าวว่า: เมื่อมีการแนะนำการปฏิรูปใหม่ใน ภูมิภาคในเดือนตุลาคม 2018 ฝ่ายบริหารภูมิภาคเผชิญกับความไม่พอใจของชาวเคิร์ดซึ่งเกิดจากการเพิ่มขึ้นของการจ่ายเงินสำหรับบริการจัดการขยะมูลฝอย”
เป็นเรื่องดีที่ทราบว่าความไม่พอใจของประชาชนที่มีต่อการกระทำที่เป็นบรรทัดฐานนั้นถูกมองว่าเป็นการละเมิดในส่วนของพวกเขาอยู่แล้ว แต่ฉันต้องการได้รับคำตอบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับคำถามนี้ดังนั้นฉันจึงต้องส่งคำอุทธรณ์เพิ่มเติมไปที่ คณะกรรมการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและเชื้อเพลิงและพลังงานและศูนย์พลังงานของภูมิภาคเคิร์สก์ (การตอบสนองต่อการอุทธรณ์ในขณะนี้ยังไม่มาถึงกำหนดเส้นตายทางกฎหมายสำหรับคำตอบยังไม่หมดอายุ) พร้อมคำขอให้ตรวจสอบเอกสารที่มาพร้อมกับประจำปี การวัดมาตรฐาน MSW ประจำปีสำหรับแต่ละคำสั่ง 7 คำสั่งที่อนุมัติค่าของมาตรฐานในภูมิภาคเคิร์สก์
ฉันพบคำตอบของคณะกรรมการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและเชื้อเพลิงและศูนย์พลังงานของภูมิภาคเคิร์สก์ไม่ค่อยมีความสุขกับคำถามที่ว่าการชำระเงินสำหรับบริการสำหรับการจัดการ MSW นั้นคำนวณใหม่หรือไม่ปริมาณที่คำนวณบนพื้นฐานของ ค่ามาตรฐานที่กำหนดขึ้นโดยมีการละเมิด หน่วยงานเทศบาลอธิบายว่าแม้จะมีการละเมิดที่มีอยู่ แต่มาตรฐานที่มีผลบังคับใช้ก่อนคำสั่งของคณะกรรมการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคและเชื้อเพลิงและศูนย์พลังงานของเขตเคิร์สต์ฉบับที่ 229 ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2018 ก็ไม่ได้ถูกยกเลิกตามลำดับ คาดว่าจะไม่มีการคำนวณค่าธรรมเนียมใหม่
บทส่งท้าย
งานในการระบุปัญหาและการละเมิดจะดำเนินต่อไป แต่ตอนนี้เป็นไปได้ที่จะตั้งเป้าหมายของเราคือการลดต้นทุนการให้บริการสำหรับการจัดการ MSW จะมีการระบุพื้นที่และกลุ่มผู้บริโภคที่มีสิทธิ์ในการคำนวณใหม่
เมื่อคำนึงถึงการวิเคราะห์กิจกรรมของหน่วยงานในเขตเทศบาลและผู้ปฏิบัติงานระดับภูมิภาคในเรื่องนี้โอกาสที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ดูเป็นจริง ผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคจะสามารถลดค่าใช้จ่ายสำหรับบริการจัดการ MSW และกิจกรรมของผู้ประกอบการในภูมิภาคจะได้รับคุณภาพใหม่ในระดับที่สูงขึ้น
ฉันขอเชิญชวนให้ทุกคนที่สนใจทำงานในทิศทางนี้ตอบสนองและเข้าร่วม: เราจะเร่งการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกร่วมกัน
ยังมีต่อ…
ผู้แต่ง: Vladimir Sinelnikov
อ่าน:
เราควรรอถนนสายใหม่ไปยังย่าน Ponyrovsky หรือไม่?
นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนฟ้อง Roman Starovoit
นักเคลื่อนไหวทางสังคมถูกเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยของมิราเทอร์กควบคุมตัว